个税改革撬动经济发展大棋局

　　在3月12日的“部长通道”上，国家税务总局局长王军称，去年10月1日到今年1月份，个税改革4个月共减税近2000亿元，改革前个税收入，同比增长20%，改革后，同比减少14.2%。
　　作为减税降费的先手棋，个税改革从2018年10月1日起率先实施了提高起征点至5000元的政策，今年1月份又实施了六项附加扣除的减税政策。个税减税改革的红利立即显现，4月减税达到2000亿元。当然，这只是数字层面的成绩显现，其实个税改革4月减税2000亿，撬动的是整个经济发展的大棋局。
　　首先，中央经济工作会议部署2019年经济工作任务时，把进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期作为重点进行安排部署。不管是2018年实施的个税改革，还是今年的政府工作报告提出的2万亿减税降费任务清单，特别是降低增值税基本税率的改革，都体现了党中央、国务院在应对经济下行压力、稳定经济增长的政策措施中，将减税降费作为重头戏，减少了市场的担忧，起到了非常好的稳预期作用。当然，个税改革4个月实现2000亿元减税效果，更加稳定了人们对于宏观调控措施的预期，也进一步增加了市场对减税降费等改革推动经济增长的预期和信心。有了良好的预期和信心，就会激发各类市场主体的投资发展活力，推动经济高质量发展。近一个月股市投资者人数增多，市场规模增大，股指从2600多点上涨到3000多点，就是市场给出的积极回应。
　　其次，税务总局最新数据显示，2000亿元的减税蛋糕中，工薪阶层分得的蛋糕最大，减税面达到100%。其中，有8000万人的减税幅度是100%，6500万人的减税幅度在70%以上。另外，据政协委员张连起测算，通过个税改革减税，使得月收入低于6250元的1.23亿人，合计年度最大增收886亿元；对于月收入高于6250元的6375万人，合计增收约1148亿元。因此，起征点提高整体上每年可以增加居民收入2034亿元。起征点提高和专项附加扣除每年可带来居民收入提高3461亿元。
　　从实际情况来看，享受减税收益的人群，主要是我国中等收入以上的人群，通过减税降费，这些人将增加3461亿元的收入。另外，个税改革专项附加扣除制度实施更精准的减税，对于有子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出的工薪阶层来说，非常有针对性，将直接降低其负担。这些人也是消费需求旺盛、刚需支出较多的群体。因此这一群体减税后增加的收入，大部分将转换为消费需求。而消费需求增长，又将推动经济的高质量发展。更重要的是，这将推动中国建设“橄榄型”社会，为营造良好稳定的发展环境，提供更多的保障。
　　最后，个税改革4个月减税2000亿元，有助于深化供给侧结构性改革，推动降低企业制度性交易成本的同时，还将调动全要素生产率，营造良好营商环境。在供给侧结构性改革中，人的要素最为重要，人才作用充分发挥，做到人尽其才、才尽其用，对于供给侧结构性改革具有决定性推动作用。从实际情况来看，搞科研、创新和管理的人才往往是收入较高，他们享受到的个税减税幅度也较大。因此，个税改革惠及科技研发和管理、创新等方面的人才，将能够最大限度激发科研创新人员和高层次管理人员的工作积极性，让他们的才能充分发挥。
　　今年的政府工作报告提出，发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。所以，个税改革减税惠及科研、管理、创新创业等人才，对于我国新旧动能转换起到四两拨千金的撬动作用。