5月制造业走弱，发改委一手抓政策一手促消费

　　6月17日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍目前宏观经济情况并回应了包括对制造业投资方面的问题。
　　数据显示，5月份规模以上工业增加值同比增长5.0%，1-5月份固定资产投资同比增长5.6%，增速均连续两个月下降。其中，多项制造业指标不如理想，例如1-5月制造业投资增长2.7%，增速相对放缓。另外，此前5月中国制造业采购经理指数（PMI）录得49.4%，时隔两个月重回枯荣线以下。
　　国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，制造业的走弱受到投资模式和投资质量转变的影响，在新发展业态和新组织模式下，企业更加偏好小批次、个性化和强研发，不再简单的追求投资的强度；同时，制造业新旧动能的转换本身就需要一个过程。
　　今年以来，制造业面临着巨大挑战。统计局指出，当前外部环境不稳定不确定因素有所增加，国内发展不平衡不充分问题仍然突出。从今年规模以上工业利润的数据来看，累计利润一直处于负增长态势。
　　针对制造业的问题，孟玮在发布会上表示，下一步发改委将聚焦关键领域和薄弱环节，推动制造业的持续健康发展，其中包括落实好财税和金融政策，降低增值税税率、社会保险费率和工业电价以惠及制造业企业。
　　目前，大规模减税降费取得成效。国家税务总局数据显示，1至4月增值税改革相关政策累计减少制造业税收896亿元。多个省份在近期也公布了1-4月减税成绩单，其中广东省新增减税达到672.7亿元。
　　中山大学岭南学院经济学系教授林江接受时代财经采访时指出，这一系列支持制造业发展的政策，对有效降低制造业企业的税费负担和融资成本起到了重要的作用。
　　但同时他也指出，这些政策出台的时间比较密集，难免让部分企业对政策产生消化不良的情况，因此政府部门出台政策的时候既要选择好的出台时机，也要给企业一定的时间进行消化和吸收，才能让相关的支持制造业发展的政策功效充分发挥出来。
　　从经济逻辑来看，制造业生产的产品最终将用于消费、房地产投资以及出口等方面，而消费需求则主要决定了下游相关制造业行业的投资。
　　在多项支持制造业的政策落地实施的同时，国家也正从需求端发力推动制造业发展，新一波关于“消费升级”的政策陆续出台。6月5日，发改委联合其他部门印发了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020)》（以下简称“《方案》”），重点聚焦汽车、家电、消费电子产品领域。6月14日，发改委也以绿色消费为契机发布了《绿色高效制冷行动方案》，引导和鼓励社会各界积极采购高效制冷产品。
　　“发改委出台的相关政策从消费端拉动供给端，如果消费者把这些政策充分利用的话，是可以通过促进消费来倒推制造业的发展的。”林江说。
　　以《方案》中重点针对的汽车领域为例，政策的出台正戳中了汽车产业的痛点。今年以来，汽车制造业面临着较大压力，工业增加值除3月份增长2.6%外，其余月份均为负增长，同时汽车产量也处于连续下降的状态。
　　对此，孟玮表示，目前政策重点围绕“推动产业产品提升，优化消费环境，打通回收利用环节”展开，在优化消费环境方面，尤其着力在指导地方破除限制消费的体制机制障碍，包括严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应加快由限制购买转向引导使用。
　　要落实消费升级、真正激发市场潜力、刺激居民消费，市场普遍认为还需要更多细化政策落地。“多项政策的配套需要跟上，包括放松汽车的限购、提升我国汽车的质量以及包括4S店在内的汽车保养体系的服务水平等，也是落实关于消费升级政策的关键所在。”林江说。