西巴尔干国家加入欧盟再添“堵”

　　西巴尔干国家在加入欧盟问题上再次添“堵”，主要是因为欧盟不愿使其把自身的边界争端、腐败和有组织犯罪等问题带入欧盟内部。然而，欧盟扩员应该有明确时间表，无限期推迟候选国入盟不利于欧盟长期发展。
　　近来，西巴尔干国家在加入欧盟问题上倍感失望，原因是在上周举行的欧盟峰会上，欧盟领导人尚未就北马其顿和阿尔巴尼亚开启加入欧盟谈判形成共识。尽管经过数小时激辩，欧盟各成员国元首或政府首脑仍未就此达成协议。
　　此次欧盟没有明确与北马其顿和阿尔巴尼亚的入盟谈判时间表，法国的立场起到了决定性作用。法国总统马克龙在会上毫不客气地指出，在接纳新成员问题上，“需要一个经过改革的欧盟和一个经过改革的扩盟程序”。法国呼吁欧盟对加入程序实行根本性改革，以作为同意开始谈判的条件。荷兰和丹麦也支持法国的这一立场。
　　然而，包括德国在内的多数欧盟国家则认为，这两个巴尔干国家已经满足了欧盟开放加入谈判的条件。欧盟一些高级官员甚至指责法国拒绝让北马其顿和阿尔巴尼亚启动加入欧盟谈判是犯下“历史性错误”。
　　西巴尔干国家普遍对法国的立场感到失望，尤其是对加入欧盟寄予很大希望的北马其顿和阿尔巴尼亚。根据欧洲理事会主席唐纳德·图斯克的说法，西巴尔干半岛两个国家已经满足了与欧盟开始加入谈判的所有条件。他们与巴尔干其他国家一样，自2003年以来就有加入欧盟的强烈愿望。
　　北马其顿早在2009年就已达到正式标准，阿尔巴尼亚也是如此。在北马其顿解决了与希腊的名称之争后，希望最终能在欧盟峰会上获得批准。显然，此次欧盟就扩盟问题未作出任何实质性承诺，再次让急于启动入盟谈判的北马其顿和阿尔巴尼亚陷入困境。
　　西巴尔干地区包括克罗地亚、塞尔维亚、波黑、阿尔巴尼亚、黑山等国家。2013年，克罗地亚成为第一个加入欧盟的西巴尔干国家，从此开启了西巴尔干国家入盟进程。但在过去十多年的大部分时间里，西巴尔干地区并未成为欧盟关注的焦点。
　　尽管2018年5月17日在保加利亚首都索非亚举行的欧盟—西巴尔干国家首脑会议上通过了联合声明，重申了欧盟支持西巴尔干国家加入欧盟的立场，但不可否认的是，西巴尔干国家加入欧盟还有许多障碍需要克服。其中，最为主要的是西巴尔干国家的边界争端问题。欧盟坚持认为，候选国应该在加入欧盟之前解决他们尚未解决的边界争端，不能将边界争端带入欧盟。但是，在北马其顿解决了与希腊的名称之争后，该地区普遍存在的腐败和有组织犯罪问题又成为了入盟最大障碍。法国和荷兰正是揪住这一问题不放，强调阿尔巴尼亚与北马其顿还需要在完善法制与打击有组织犯罪方面进一步改革。
　　西巴尔干国家希望加入欧盟的愿望十分迫切，因为这无疑能够使这些国家从欧盟获得经济上的现实利益。但是，欧盟不愿意西巴尔干国家把自身的问题带入欧盟内部。这正是西巴尔干国家入盟再次添“堵”的内在原因。
　　有分析认为，对于欧盟扩员，有必要明确时间表，这一进程不能无限期推迟。扩员一再迟滞，欧盟的犹豫可能会带来战略上的不利影响，该地区某些国家可能会改变其地缘政治取向。有媒体甚至警告说，欧盟正在将西巴尔干国家推向其他国家。