近年来，江苏省连续启动粮食最低收购价预案，高邮市国有粮食企业收购了大量的政策性粮食。由于仓容有限，当前全市政策性粮食库存量已达到历史最高。如不解决，势必会造成农民卖粮难。其主要原因有：一是秋粮总产增加。今年高邮市水稻种植面积86.07万亩，比去年增加0.8万亩。其中粳稻80万亩，比去年增加1.95万亩;籼稻5.36万亩，比去年减少2.37万亩。目前秋粮长势良好，预计今年全市水稻总产将达到53万吨，比去年增加近2万吨。其中粳稻总产超过50万吨，比去年增加3万吨左右;籼稻总产2.7万左右，比去年减少0.6万吨。预计全社会稻谷商品量将超过26万吨，大米加工收购70%左右。

　　二是粮食市场低迷。从目前稻谷市场的行情来看，粮食市场“稻高米低”的现状基本未变。当前2014年产粳稻拍卖价格每斤1.58元，而大米市场价格每斤2.17元，加工企业赖以盈利的副产品皮糠也从原来的每斤0.98元降到目前的0.85元。加工企业目前基本处于亏损状态。加之本地大米加工企业多数规模不大，基本以销定产，看样定货采购原粮，对粳稻的需求量并不大，且受制于成品粮价格，粳稻的出库价基本在1.6元以内。

　　随着新粮上市的临近，粳稻的市场价格将进一步走低，给2014年托市粳稻出库、腾仓收秋粮带来难度。

　　三是夏粮收购满仓。全市国有粮食企业有效仓容30万吨左右，夏粮收购25.5万吨，加上2014年托市粳稻还有2.6万吨在库，处于“粮满仓”的状态，参照国有粮食企业去年收购量6万吨计算，今年秋粮收购将有4万吨左右的仓容缺口。

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