美国政府出台“关税豁免”政策？逆向思维有三点启示

　　美国时间7月6日下午3点，也就是在中美贸易战正式开始后15小时，美国贸易代表办公室宣布，将向对华征税产品启动个别豁免的申请程序。

　　这项宣布说，美国当天开始对818个关税项目下、价值340亿美元的中国产品征收25%的关税；这些关税项目下的产品被查明受益于包括“中国制造2025”在内的中国工业政策。为了回应强迫美国转移技术和知识财产的中国不公平贸易手段，美国决定对这些关税项目下的相关产品采取相关征税措施。

　　该宣布同时表示：公众可以在90天内申请为某个关税项目下的特定产品申请关税豁免，其他人可以在14天内对有关申请提出意见，申请人再有7天时间对有关意见做出回应。有关豁免申请获得批准后，豁免措施将从2018年7月6日起具有一年的有效期。

　　乍看之下，是不是会得出美国政府“反悔”“示弱”“找台阶”的印象？

　　仔细看这篇声明，结合近期各种报道及分析性文章的观点，逆向思维却有不同启示：

　　第一个启示，美国政府发动对华贸易战的根本出发点从未改变，始终是为了给中国经济发展添堵，尤其是对中国工业振兴方面的战略性扼制，这也注定了中美贸易战不可避免的遭遇战属性。整篇文章不长，但是“中国制造2025”就出现了三次。开头部分表示：发起征税的对象，就是受益于包括“中国制造2025”在内的中国工业政策的产品；文中说明，要根据“该产品是否对中国的相关工业计划有重要的战略意义——比如‘中国制造2025’”来决定是否给予“豁免”；文末再次强调，之所以发起对华关税打击，就是因为中国出台的政策致力于在高新技术领域获得经济领导权，再次举出“中国制造2025”的例子（原文是：These policies bolster China’s stated intention of seizing economic leadership in advanced technology as set forth in its industrial plans, such as “Made in China 2025.”）。

　　显然，中国在工业尤其是高新技术产业的布局及发展，以及由此带来的未来在国际经济领域话语权的变化，才是美国政府最不愿意看到的。看到这一本质，就不用奇怪美方为什么总要揪住几个站不住脚的借口不放了。实际上，就算不找或者找不到借口，美国政府也是迟早会发起这场交锋的。

　　第二个启示，特朗普政府为了发动这场贸易战，打得并非无准备之仗——除了对外放狠话（不排除故意制造烟雾弹混淆视听）、制造混乱内斗的各种戏码、抛出阶段性目标等，在实实在在的操作手段上，还有一系列行动计划。这次推出的“关税豁免”政策，一方面能够在极端项目上稳定人心，另一方面也通过这些审核程序能把主动权抓到了自己手里。客观来说，这还真说明特朗普政府的务实和弹性不可小视，“资本主义垂而不死”不是没有理由的。如果美国政府的操作是始终一成不变、一味强硬蛮横的，美国经济受到冲击的规模和强度会更大，体会到被贸易战打疼的时间点会更早。相反，如果他们的处理手段更加丰富多元，这场仗打的时间恐怕会更长，中美较量会更具复杂性、长期性、艰巨性。

　　第三个启示，中国的本土制造业要下大力气加强。据《华盛顿邮报》报道，美国这次对中国发动贸易战所波及的中国产品中，有不少其实并不是中国自己的企业生产的，而是美国或其他西方国家在华分部的产品。报道还介绍说，得出这一结论的是美国知名智库“彼得森国际经济研究所”。而从彼得森的相关报告来看（如下图），情况的确如此：尤其是在计算机和电子产品这一项，中国向美国出口的产品中，非中国企业生产的比例占到了87%，其他制造业也有68%。虽然这印证了美国政府征税“是向世界开火，也是向自己开火”，更是对“你中有我、我中有你”的全球经济化形势的直接打击，但是反观我们的出口结构，却正说明我们在制造业尤其是先进技术行业仍然需要奋起直追。

　　我们中国人，从来是有勇气面对各种困难和挑战的；

　　但是光有勇气也是不够的。

　　信念+冷静，理性+行动，才能助我们走得更好更稳。