今年小麦收购量大幅下降！背后真实原因是什么？

　　

　　据国家统计局农村司提供的信息，自2017年底的播种期开始，国内小麦北方主产区在生长周期中多个关键时点遭遇恶劣气候冲击，播种面积和单位产量均受到负面影响。

　　具体而言，在冬播时期，河南等部分地区遭遇连续阴雨天气，小麦播种推迟，这一方面影响了小麦播种面积，另一方面也导致部分小麦前期积温不足，后续生长受到影响。而在清明期间，河南、山东局部地区等主要小麦产地出现持续低温，小麦大面积冻伤，后续出穗较少。最后，在灌浆收获时期，安徽等地连日降雨、日照不足，小麦灌浆收影响，且部分小麦在潮湿天气的影响下出芽霉变，产出品质下降。

　　虽然恶劣天气导致小麦收获情况受损，但从减产数据来看，自然因素并不足以解释小麦收购量的大幅收缩。相比之下，小麦质量下滑造成的影响可能更为严重。

　　对于部分受自然灾害影响而品质不达标的夏粮作物，国家粮食和物资储备局、国家发改委等六部委于7月20日联合印发了《关于进一步做好受灾地区夏粮收购相关工作的通知》，要求各地区“帮助受灾地区农民减少损失，积极妥善处理超标小麦等问题，避免出现农民‘卖粮难’，并建立长效机制，切实保护种粮农民利益”。
　　农业供给侧改革背景下的收储制度调整是更为重要的原因
　　相较于减产，农业供给侧改革背景下的收储制度调整，叠加上灾害导致的小麦质量下降，才是今年小麦收购量大幅下滑的主要原因。
　　2004年，为保护粮食主产区和种粮农民的利益，维护国家粮食安全，国务院印发 《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，标志着粮食最低价收购政策正式启动。
　　2005年和2006年，针对水稻缓和小麦作物的最低收购价正式实行。发改委会在每一年春播之前发布粮食的最低收购价，随后在粮食收获后委托中储粮等国有粮食企业向农民收粮，收购价格不得低于之前公布的最低收购价。

　　2008年，全球金融危机导致了世界范围内大宗商品价格的暴跌，为保护农民利益，国家开始实行针对玉米、大豆等价格与国际市场关联度较高的作物品种的临时收储政策。临时收储在具体实施上与最低收购价政策相似。发改委每年会根据市场情况决定实施一次收储或多次收储，确定收储的价格和总量，并委托国有粮食企业对粮食进行收购。临时收储的总量由粮食市场的价格行情决定，若玉米、大豆等作物的市价行情较好，则没有必要进行收储（2009-2011年玉米收储就曾暂停）。

　　由于最低收购价和临时收储政策的托市作用，加之国家对小麦、玉米等主要粮食作物进口数量的严格限制，国内小麦价格和玉米价格与国际价格并无太大关联。

　　近年来，国家逐渐开始了对主要粮食作物的收储制度改革。在最低收购价和收储制度的作用下，部分粮食作物价格市场化程度较低，且产需平衡出现问题，库存高企。自2010年起，我国年人均粮食占有量持续高于400公斤，而2016年国内玉米库存高达2.66亿吨，库销比也达141%，农业供给侧改革的必要性凸显。

　　2014年起，收储制度的改革逐步推进。收储制度改革的主要目的有两点，第一是推进粮食价格的市场化改革，第二是缓解玉米等作物的库存压力。2015年，我国首次下调玉米的临储收购价格。2016年，针对玉米的临时收储停止。同年，我国下调了水稻的最低收购价格。2017年底，继玉米和水稻之后，我国首次调低了小麦的最低收购价格，这标志着粮食作物收储制度的全面改革。
　　在2018年的小麦最低价收购工作中，小麦的收购价格被设定为115元/50kg，较2017年下降3元/50kg。更为重要地，今年印发的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》中还提高了收购粮食的品质要求，小麦作物的收购要求由过往的五等提高到三等，但今年的自然灾害导致小麦品质出现明显下降，不达品质要求的小麦在今年的收储工作中被拒之门外。

　　同时，质量较高的小麦可能出现惜售情况。一方面是小麦收购价下调，另一方面则是全球小麦主要产区今年也遭受不同程度灾害，导致全球小麦产量和质量双降。这也就使得部分农户对后续高质量小麦价格看涨，从而不愿以收购价出售。

　　综上，在粮食收储制度调整的背景之下，小麦收购品质门槛的提高，叠加灾害导致小麦质量下降，使得达标收储小麦数量下降，是今年我国小麦收购总量大幅放缓的主要原因。