布瑞克咨询认为，我国今年的菜籽收储政策不会发生大的变化，只是在具体的收储方式上可能会作些调整。已实施5年的油菜籽收储政策到底会如何走，让我们拭目以待。
进入4月中旬后，一年一度的新菜籽收购工作即将拉开序幕，随着新菜籽上市期的日益临近，2013年的新菜籽收储政策备受市场各方的关注。今年的菜籽收储政策如何确定、有无变化、收储方式会否调整以及怎样调整等，已成为摆在政府、农民和油脂加工企业面前急待解决的问题。
菜籽收储政策有望继续执行
布瑞克数据库的统计显示，我国自2008年起已连续5年实施油菜籽临时收储政策，从这5年实施收储政策的情况来看，基本上达到了政府、农民和油脂加工企业三方满意，效果良好，全国各地种植油菜的面积已基本上扭转了下滑的势头，有不少地区还出现了恢复性的增长趋势，农民种植油菜的比较收益正日益显现出来。
从我国主要的几大粮食作物来看，目前国家已公布的2013年继续执行收储政策的有稻谷、小麦和棉花，其中稻谷和小麦最低收购价高于去年7%～10%，棉花最低收购价与去年持平。因此，从维护国家食用油的安全角度和保护广大粮农的基本种粮收益以及政策的连续性来考虑，布瑞克咨询的观点依然认为，今年我国菜籽的收储政策不会发生改变，有望继续执行。
今年菜籽收储方式或作调整
今年3月份，停止几年的国储菜油拍卖轮换工作重又启幼，但自3月8日开始的每周10万吨左右的菜油拍卖仅在前两周略有成交，目前已连续4周全部流拍，总成交量仅为5200吨，远未达到国家确定轮换100万吨左右国储菜油的计划。这种状况是否会迫使国家采取新的方式来轮换目前已库满的国储菜油，因为新菜籽还有不到1个月时间就要集中上市，目前云贵川地区新菜籽已开始收割，腾库的压力已刻不容缓，否则将会影响今年的新菜籽收购。
根据当前的实际情况，结合国家长远的战略考虑，布瑞克咨询认为，国家有可能对今年的菜籽收储方式作如下调整：一是小幅上调今年的菜籽临储收购价，预计较去年提高0.10 元/斤左右，即2.60元/斤，继续按一定的菜籽出油率折算成菜油后交国储；二是国家不再收储菜油，按照当年确定的菜籽收储价，直接给予油脂加工企业单吨菜籽收购价格补贴，即每吨补贴100元或200元；三是不上调今年的菜籽收储价，继续按去年2.50元/斤的收储价执行，但国家按种植面积直接给予种粮农户一定的现金补贴。
今年的收储政策公布或延后
据布瑞克咨询了解，4月10日市场期盼已久的新年度棉花收储政策终于出台，从出台时间来看，今年的棉花收储政策比去年晚出台1个多月。而根据往年的菜籽收储政策正式对外公布来分析，今年的菜籽收储政策预计不会提前公布，只会推后，大约会在5月底前后，但前期会召开几次座谈会，讨论和完善菜籽收储政策的具体细节和办法。因为菜籽收储政策既要能照顾各方利益，又要能保证我国菜籽产业链的健康发展和国家食用油安全，这本身就是一个很艰难的选择，何况目前还有陈菜油如何轮出及新菜油如何入库的现实问题。
为了尽快解决国储陈菜油轮换的问题，国家或对当前的国储菜油采用两种方式进行销售：一是按市场价定向销售给一些大型企业作小包装，如中粮、中纺、益海等，国家给予一定的费用补贴，这个在大豆市场已有过先例，这种可能性较大；二是降低起拍价，市场差价部分由国家认账买单，这种可能性也会有。
总之，2013年我国菜籽临储政策如何确定、会否调整、如何调整以及何时公布等，不仅国内人士十分关注，而且国际市场对此反映也十分敏感，这一点从最近一周的油菜籽外盘期货走势上就可看出一些苗头。因为我国不仅是世界菜籽主要生产国，同时也是世界菜籽主要消费国，我国菜籽收储政策的变动可能会影响到国际市场的波动，所以，实施5年的油菜籽收储政策到底会如何走，让我们拭目以待。
（党建波）
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