近几年国家连续实行菜籽（油）临时收储政策，对促进油菜籽生产稳定发展和保护农民利益发挥了积极作用，但也逐渐产生和积累了一些矛盾和问题。今年国家对油菜籽收购政策进行了调整完善，我县认真贯彻《关于做好2015年油菜籽收购工作的通知》（苏粮调[2015]4号）文件精神，县粮食局牵头财政局等部门联合出台了《宝应县2015年油菜籽补贴专项资金管理实施细则》，积极落实油菜籽补贴措施。
《细则》一是细化落实各部门职能和全县各镇区相关责任，要求油菜籽补贴实行公平、公正、公开的原则，油菜籽种植面积和补贴标准必须进行公示，且不得少于七天，工作期间广泛接受群众监督，力求每户种植油菜籽农民都能够公平的享受到补贴政策，切实做到公开透明、真实可靠，准确无误。二是明确补贴过程的监督管理，要求补贴资金专款专用，补贴资金要按照实际种植面积全额分解兑付至种植油菜籽农户，不得截留、挤占或挪用。经核实，全县种植油菜籽7万多户，总种植面积8万多亩，油菜籽补贴全部分解到户，补贴资金及时通过“一折通”直接发放给农户，无截留、挤占或挪用现象发生。
我县今年首次实行油菜籽补贴政策，落实相关工作时面临诸多难题，各部门各司其职，加强沟通，相互支持，密切配合，共同做好补贴政策的落实工作。
一是户数多、总量大，统计难度大。我县大多农户油菜籽种植面积不足一亩，如何逐户统计汇总，核实面积真实准确，难度很大，县粮食局结合统计局数据和农委良种补贴相关资料，在此基础上，与各镇（区）人民政府进行对接，深入各村，认真核实种植面积，掌握第一手真实可靠资料，既减少统计工作量，又增强统计数据可信度。二是历史数据少，监管难度大。一方面，各职能部门在公示期间组成专项检查小组，由县粮食局牵头，负责对补贴发放情况进行专项检查，要求组对村、村对镇、镇对县层层承诺把关，确保补贴公正，杜绝违规违纪行为；另一方面，加强对补贴政策的宣传，在各镇村政务公开栏接受群众监督咨询，同时主动与村民访谈，实行有效监管。三是“一卡通”账户多，发放难度大。通过县粮食局前期的宣传，我县在粮食收购时，已全部实现非现金结算，无论是情感上还是习惯上，我县农户均已认可非现金结算方式，在种植油菜籽农户统计汇总中，全县一户一号，没有共用账号代领现象发生。此次油菜籽补贴拨款，由县财政局按照统计汇总的单户面积，直接通过“一卡通”将金额发放到农户账户，尽管单户种植面积小、金额少、户数多，但县财政局有专门开发的软件系统，可以确保补贴金额高效准确的发放到位。
（夏骏）
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