“今年的价格比去年还低，种一亩油菜籽，赚不到钱，明年不想种了。”近日记者接到简阳市多位农户反映，今年油菜籽市场价格不高，行情低迷，种植效益不如往年，种植积极性受损等问题，希望知道国家是否有最新的收储政策。
油菜籽丰收已超两月，为何近期有人频频反映价格不高，行情低迷？对此，今年国家收储政策又将如何执行？带着疑问，记者展开了调查。
政策转向油菜籽收购逐渐市场化
“简阳市的油菜籽收储政策已于8月6日启动，但今年的政策和往年不同，主要表现为执行主体发生了改变，收购价格降低，收购的数量有限。”8月19日，简阳市发改局副局长周兴盛告诉记者，今年油菜籽收购主体由国家转为地方，收购价格也从去年的2.55元/斤，降至2.3元/斤。
记者从省粮食局获悉，我省2015年油菜籽收购政策已在8月初出台，与往年由中储粮公司负责收购不同，今年将由地方政府负责对油菜籽实行适当补贴，鼓励地方油脂加工企业积极收购。今年全省预计总收购量为50万吨，约占产量230万吨的22%，政府补贴2.5亿元。目前收购指标已经全部分配到地方，并下达给菜籽压榨企业。
“此轮政策收购，简阳市的任务为3.6万吨，截至8月6日，已完成收购任务1千余吨。”周兴盛告诉记者，今年我省对油菜籽挂牌收购价在2.3元/斤及以上(国标三等质量标准，相邻等级之间差价按0.02元/斤掌握)的企业，按0.25元/斤给予收购企业一次性定额补贴，所收油菜籽由企业自行加工销售、自负盈亏，收购时间为2015年8月1日—9月30日，日前简阳市有包括棉丰榨油厂在内的3家油脂企业在负责政府指导价收购。
周兴盛认为，与往年相比，今年政策最大的改变就是国家对油菜籽市场的放开，通过补贴油脂企业来启动油菜籽收购，且设置了收购总量限制，这样一方面放开了油菜籽的市场，充分发挥了市场在农产品资源配置中的作用；另一方面通过直接补贴企业的形式，推动了地方油脂企业的发展，打下了油菜籽托市的市场基础。
产能过剩油菜籽价格遭遇上涨“天花板”
近五年来，我省历年油菜籽收储价格分别为每斤1.85元、1.95元、2.3元、2.5元、2.55元，呈连年上涨态势，今年却出现下跌。
“菜籽收购价格低，种植利益难兜底，农民有这样的感慨是当前油脂市场行情低迷的一个缩影。”周兴盛告诉记者，6月初油菜籽丰收时，简阳市场上的收购价为2.35元/斤，后来慢慢下跌至2.1元/斤，8月6日，新政策执行后，市场上的菜籽收购价格才被拉起来。
“一方面，近年来国家连续实施油菜籽临时收储，但菜籽油却并未及时出库，当前罐容严重不足；另一方面国产菜油与进口菜油价格倒挂现象愈演愈烈，市场价格机制被扭曲。”简阳市棉丰榨油厂负责人王煜奎告诉记者，目前市场上散装菜油批发8000元/吨，较之前的1万元/吨，跌幅太大，油脂企业利益减少，整个行业产能过剩，再加上国外市场的冲击，导致了当前油脂行情的下行，油菜籽收购价格，也由此遭遇了“天花板”。
棉丰榨油厂往年承担了国家政策性油菜籽收购和菜油加工存储任务，“截至目前，我们公司还有部分政策性菜籽油未出库。”王煜奎向记者坦言，此次政府指定的2.3元/斤，已经接近当前油菜籽价格的“天花板”，一旦此轮政策性收购结束，油菜籽价格或将下跌。
“为保障农户收益，国家在近几年收储行为中，制定的收储价格远高于国际市场，积压了大量的存货。与此同时，国外菜籽油价格却越来越便宜，大量流入中国，当前国家对国内油菜籽市场的调控处于两难境地：若单单依赖对国内油菜籽的临储措施来保护农户种植积极性，则其价格将大幅高于进口油菜籽，从而在市场竞争中没有任何优势可言。”中国社科院宏观经济室研究员李国祥在接受媒体采访时也认为，当前我国油菜籽市场正遭遇下行危机。
明年怎么种？顺应市场规律，走规模化之路
“收购价格不高，行情也不好，除了自家食用，剩余的油菜籽也卖不出好价钱，那明年是种还是不种呢？”8月24日，简阳市平武镇农民庄万训向记者道出了心中的困惑，他家有3亩田，往年全部用来种植油菜，他认为如果行情继续低迷，还不如不种。
“搞农业还是要规模化才有赚头，散户经营，效率低，成本高，根本赚不到钱。”崇州市白头镇甘泉村种粮大户叶志祥告诉记者，无论是种油菜籽还是种其他经济作物，都应该走规模化、产业化的道路，这样才能有效抗衡市场风险。
叶志祥去年种植了900亩油菜籽，今年5月底迎来丰收，当时榨油厂的收购价为2.7元/斤，即使这样，他也刚好保本，进入6月，当地油菜籽收购价格开始下滑，最低时降至2.1元/斤。“我实行规模化操作都才勉强保本，更不用说那些散户了，肯定亏得大。”叶志祥告诉记者，明年他将吸取教训，采用优良品种和肥料，争取提高油菜籽产量，减少种植成本，把今年的败局挽回来。
“四川是全国油菜生产大省,面积约占全国的14%,居全国第三位,总产量约占国内总产的16%,居全国第二位，但我省的油菜籽大多是小而散的耕种，亟需转型升级。”省农业厅粮油作物处专家告诉记者，8月19日，国务院办公厅发布的《关于加快转变农业发展方式的意见》便提出，要发展多种形式的规模经营，促进传统农业转型升级，要抗衡市场风险，我省包括油菜籽在内的粮油作物唯有走规模化之路，才能具备更大的市场竞争力。
“今年7月10日，农业部公布的《十二届全国人大三次会议第1480号建议答复摘要》提出，我国将放开主要农作物农产品价格，对于稻谷和小麦两个口粮品种将继续坚持最低收购价，对于油菜籽等品种，要注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产，调节供求，促进行业持续健康发展。”油脂行业某业内人士分析，当前油脂政策和市场正发生改变，农民要遵循市场规律办事，针对当前的市场情况，农民保本兜底利益不外乎两个选择，一是升级传统的种植方式，走规模化种植之路；二是根据自身情况，优化农作物品种，实现农业效益的最大化。
（四川农村日报）
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