安全”。联合国粮食与农业组织日前发表的《2009年世界粮食不安全状况》报告认为，全球经济危机对整个世界，尤其是发展中国家的粮食安全状况造成了极大压力和影响，世界粮食体系急需进行改革，以改变这种状况。
根据粮农组织的最新统计，今年世界饥饿和营养不足的人口数量将急剧增加，达到创纪录的10.2亿人。这个数字比去年增加了约一亿，意味着世界上每6人中就会有一人面临食不果腹的困境。报告认为，造成这种现状的原因是各国正在经历一场“史无前例的、严重的”经济危机，危机对发展中国家和贫困人口的打击尤其沉重。
首先，本次经济危机与粮食危机相互重叠。2006年－2008年的粮食危机抬高了全球粮价，虽然目前国际粮价相比2008年中的高位已有所回落，但与近年的历史价位相比仍然偏高。全球经济危机的爆发则无异于雪上加霜，许多发展中国家民众在应对粮食危机中又被迫耗尽仅有的少量资产，陷入了贫困的境地，对更长期的粮食安全带来负面影响。
其次，此次经济危机影响面更广。以前几次影响到发展中国家的经济危机往往只局限在个别国家或某个地区。在这种情况下，受影响国家会依靠货币贬值、借贷或争取更多国际援助等多种手段来应对经济危机带来的影响。而本次经济危机则是全球性的，几乎没有国家能够幸免，上述应对危机的手段也就难以发挥作用。
第三，随着世界经济一体化程度的加深，发展中国家更易受国际市场冲击的影响。目前，许多国家的贸易额和资金流入出现全面下降，出口收益、外国直接投资、发展援助也随之下降。这种状况不仅将导致就业和国民收入的减少，同时，各国政府在保证粮食安全方面提供的政府项目可用资金也由此出现缩水，从而导致越来越多的贫困人口难以获得基本粮食供应。
面对上述危机，国际社会要实现可持续的粮食安全还需要作出更多努力。从短期来看，应该改进和完善目前已存在的粮食安全系统，为那些最需要帮助的人缓解“燃眉之急”。例如，明确目前世界饥饿人口的分布状况及现状，及时提供粮食援助和现金支持；制定相关计划帮助扩大就业；促进农业增长和粮食生产及经济发展；为农民提供现代化的农资和技术，如高质量的种子、肥料、农机具等。
从长期来看，需要进一步加大投资以提高发展中国家的农业生产率，这是推动经济增长、减少贫困和饥饿的重要因素。2008年全球谷类产量达到了22.45亿吨的历史新高，但主要是由于发达国家增产率大幅提高11％，而发展中国家仅提高1.1％。实际上，如果不考虑中国、印度、巴西等农业大国因素，其他发展中国家的谷类产量反而降低了0.8％。这说明，一些贫困地区和人口急需加大农业投入和科技支持以提高产量。据估计，发展中国家每年至少需要300亿美元的农业投入，才能达到1996年世界粮食首脑会议制定的到2015年饥饿人口减半的目标，而这些投入需要各国政府、国际援助组织及私人投资的共同努力。尤其是应通过有针对性的公共投资，来鼓励和促进私人投资的发展。此外，为了使这些投入能真正起效，还需要制定稳定、有效的政策，规范化和制度化的机制等。
目前，世界各经济体的相互依赖越来越紧密，粮食安全体系的关联性也在不断加深，某一国家出现震荡则可能波及全球大部分地区。在经济危机威胁世界粮食安全之际，虽然各国政府都面临财政压力，但粮农组织的报告认为，“对农业的支持绝对不能减少”。只有国际社会付出更多的努力，世界粮食安全和农业发展才有可能获得保障。
（傲菡）
广告
广告
订阅微信公众平台，微信号:graininfo