2013年中央经济工作会议明确提出，切实保障国家粮食安全是明年经济工作的首要任务。作为国家一大战略问题，在新形势之下，将粮食安全摆在首位，足见当前粮食安全问题形势严峻，已引起中央史无前例的重视。

    笔者认为，国家粮食安全之所以被摆在明年经济工作任务的首位，其具有两方面的深刻背景。一是我国近年来粮食进口数量不断增大，某些粮食作物的进口数值，已经突破自给率的底线，我国粮食安全问题可以说面临巨大威胁。二是中央多年来的一系列文件，连续聚焦农业和粮食问题，无论是兴修农田水利，还是提高农业科技，都是为了确保粮食安全、增加供给这一目标。在粮食安全成为压倒一切之要务的今天，下大力气切实保障粮食安全无疑将成为重中之重。

    此次会议，在粮食安全方面有两大核心内容体现。笔者认为，与以往相比，这也是令人耳目一新的两大亮点。首先，会议提出"要做到口粮绝对安全".此条针对的是当前口粮地种植积极性不高的不利现状，可以说是中央对口粮安全的重要警示和及时纠偏。另外，会议提出"坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业".长期以来，我国粗放式发展农业的陋习始终难以根治。国内农业生产面临化肥农药等各种污染，严重危及粮食质量安全。转基因食品等一度成为百姓关注的焦点。所以，会议对此的核心内容表述，就是要走出一条既保障粮食生产安全、又保障生态环境不遭受破坏的可持续发展之路。

    将粮食安全居于首要任务，说明现阶段粮食安全是实现国家战略全局的首要支撑。而要切实保障国家粮食安全，就必须依照会议精神，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保明年国家粮食安全任务顺利完成。

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