党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，对做好我市“十三五”开放型经济和商务粮食工作指明了发展思路、方向和着力点。商务粮食工作要围绕市委市政府“一战略七行动”和“提质张家界打造升级版”的战略部署，坚持以发展为核心，以商务民生为主线，以市场为导向，以创新为引领，积极发挥投资对增长的拉动作用、消费对增长的基础作用、出口对增长的促进作用，全力打造商务粮食经济发展“升级版”，推动商务粮食经济实现跨越发展。
以创新发展为第一动力，培育商务粮食经济发展新优势。把创新作为引领商务粮食经济持续发展第一动力。牢固树立“项目建设是唯一支撑，招商引资是唯一选择”的观念，围绕“大旅游、大文化、大健康、大农业、大流通”等产业，扎实推进精准务实招商，坚持以项目建设为抓手，不断创新招商方式，实施高端链条集群招商，做好项目策划和包装，不断提升项目的吸引力和招商成功率。坚持把优化外贸结构作为转变外贸发展方式的主攻方向，促进对外贸易扩规提质，充分挖掘和培育进出口新的增长点，大力实施“破零倍增”，积极培育市场主体，搭建内外贸综合服务平台。加快发展电子商务，大力实施“互联网+流通”战略，把发展电子商务作为转变经营方式的重要手段，支持推动电子商务健康快速发展，积极推进我市“电子商务进农村”工作，打造一批农产品电商平台，培育一批农村电商带头人。完善服务业体系，鼓励流通产业创新服务，促进传统商业模式向现代商业模式转变。大力发展会展经济，引导各类会展企业积极策划，举办专业性和消费类会展活动。
以协调发展为内在要求，构筑商务粮食经济发展新格局。坚持产业与流通、内贸和外贸并重协调发展，打通内外贸协调发展的通道，提高利用国内国外两个市场、两种资源的能力，大力促进要素自由流动、资源高效配置，深入推进内外需协调、货物贸易与服务贸易平衡工作。坚持货物贸易与服务贸易协调发展，大力引进服务贸易项目，不断提高服务出口在外贸出口中的比重，拉长我市服务贸易短板；坚持“走出去”与“引进来”协调发展，充分利用“一带一路”沿线国家要素资源，转移富余产能和对外劳务输出，优化产业布局，提升企业国际竞争力，拓展新的发展空间。坚持企业线上线下融合发展，实体商业与互联网深度融合，实现“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。坚持收储并举，积极引导粮食产业发展，强力推进企业做大规模、做强产业、做优产品、唱响品牌、提升效益，实现粮油数量、质量、销量“三量齐升”，管好“天下粮仓”，维护粮食安全。坚持“商务为民”理念，围绕民生商务、开放商务、服务商务，积极创新拓展载体，深入开展创建整洁、活力、学习、有为、和谐、人民群众满意的“六个机关”和“五个一”党建主题创建活动。
以绿色发展为必要条件，积聚商务粮食经济发展新动能。把绿色发展作为商贸服务业转型发展重要方向。积极推进“绿色流通”和“两型”商务建设。积极创建一批集门店节能改造、节能产品销售、废弃物回收于一体的绿色商场。培育绿色市场，发展绿色现代商贸物流，打造绿色商品供应链、倡导绿色采购、促进绿色销售。提供绿色服务，强化洗染、洗车、洗浴、美容、美发等生活服务业节能降耗意识，加强节能环保设施设备应用，实现达标排放和低碳排放。引领绿色餐饮消费，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，打造旅游绿色生活方式和消费模式的转变。不断完善再生资源回收体系建设，围绕有利于规范回收利用秩序、降低成本和提高回收利用效率，全面提升再生资源回收行业规范化和规模化。加快报废车回收企业、二手车市场升级改造，推进回收拆解体系建设和行业升级，大力培育二手车市场，鼓励汽车流通企业拓展二手车业务，发展品牌连锁经营，促进汽车循环消费。
以开放发展为必由之路，拓展商务粮食经济发展新空间。积极拓展口岸服务功能，开拓新航线，用好张家界航空口岸落地签证便利政策，积极对接过境免签国家，设立免税店，开办国际货运、离境退税和进口商品展示交易等口岸新业态，不断提升口岸服务及开放水平，努力把张家界航空口岸建设成辐射武陵山片区的国际空运枢纽。进一步壮大我市外贸经营主体，鼓励外商投资企业、民营企业积极开展对外贸易，促进形成多种所有制共同发展的对外贸易格局，整合各项外贸扶持政策，加大带动力强、影响力大的优质企业扶持力度，不断夯实外贸主体基础，加快实施“走出去”步伐，依托市对外劳务合作服务中心平台，大力开展出国劳务及海外就业培训，促进省内外有实力的外派公司与培训基地及大中专院校开展定向对外劳务培训。
以共享发展为根本目的，扩大商务粮食经济发展新成果。要围绕民生商务，通过加快城市商圈和流通综合体建设，着力打造特色街区，推行商品精品化、服务规范化、设施高档化。大力实施农贸市场提质升级改造工程，在市中心城区建立以农产品批发市场为龙头，中心农贸市场为骨干，社区生鲜超市为基础的“三级”农贸市场网络体系，打造“15分钟便利商业圈”。做大电子商务平台，培育电商龙头企业，更好地服务于大众创业、万众创新，推动农村电商发展，建立工业品“下乡”和农产品“进城”的双向交流渠道。着力推动消费转型升级，提升旅游餐饮消费水平，完善旅游餐饮网点，大力引进和培育国内外知名的餐饮品牌，定期举办张家界土家特色厨师争霸赛及大鲵美食节等活动。努力探索和推广家政服务的新模式、新业态，为推进家政服务业持续健康发展提供有效服务。大力推进“诚信兴商”信用体系建设，加强市场运行和监测，有效保障市场供应，切实维护市场秩序，将商贸流通发展成果惠及广大市民。
（蒋高翔）
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