今年，在国家取消棉花交储政策，棉花企业直接面向市场的情况下，棉农棉花怎样种，棉花生产及市风险如何防控等，笔者进行了一些调研。

    为了保护种棉农民的利益，国家从2011年新棉上市起至2014年3要31日止，3年的时间里国家实行了国储棉临时收储政策，2011年9月1日至2012年3月31日确定国标三级皮棉收储价格为19800元/吨，2012年9月1日至2014年3要31日两个棉花年度收储价格均为20400元/吨，比第一棉花年度提高了600元/吨，增幅为3%.近3年来，由于国储棉收储价格高于市场价格，国家财政已不堪重负。如今年4月1日执行的国储棉竞拍底价为17250元/吨，比上期18000元/吨下降了750元，与国家收储价格20400元/吨相比，每吨亏损3150元。从今年起国家取消棉花交储政策，直接补贴给种棉农民，是促进棉花市场化经营的重要举措。国家现已明确先在新疆棉区进行补贴试点，然后在全国推开。据业内人士透露新疆以外的棉区补贴政策正在加紧制定，很快就会出台。

    今年棉花怎样种、怎样卖？

    对于国家取消棉花交储政策，直接补贴种棉农民，国家补贴是多少现在不得而知。按照目前市场价格17400元/吨反推籽棉收购价格在3.6元/斤左右，将2013年棉花年度下降0.6元/斤，降幅达14.29 %,棉花直补能否将市场价格与国家收储价格的差额补贴给棉农为宜。据"中棉协"《2014年全国棉农植棉意向调查》显示，全国棉农植棉意向平均减少10.5%,由于棉花补贴标准及配套扶持政策措施尚不明确，部分棉农仍在徘徊观望，以2013年面积为基数，预计2014年全国棉花种植面积为6259万亩。据钟祥迎丰棉花公司陆总介绍，该公司通过对钟祥市旧口镇棉农种植意向调查，今年棉花种植面积预计将比2013年减少20%左右。种植面积下降原因：一是经常遭受自然灾害，植棉效益相对低下。二是劳动力缺乏，人工成本上升。三是国家对内地棉花扶持政策尚未明确，棉花担心效益下降，部分棉农徘徊观望。

    笔者建议，为了既把棉花真正推向市场，又要保护好棉农民积极性，保障我国棉花产业健康稳定发展，一是国家在取消交储政策，实行棉花市场化经营的后，国家还要管住底线，在实行棉花直补的同时，也要像粮食一样，研究制定棉花最低收购价政策，实行直补与最低收购价政策并行，一旦市场籽棉价格波动太大大，立即启动最低收购价应急预案，保护棉农利益，规避棉花种植风险。二是当前要尽快尽早出台棉花补贴政策，以及相配套的棉花扶持政策措施，给棉农吃个"定心丸".三是国家棉花补贴政策即将出台，广大棉农朋友们要做好棉花育种的前期准备工作，该种的棉花还是要种的。棉花是我国除粮食作物以外关系国计民生的又一大支柱产业，是纺织服装行业重要原材料之一，在当地目前黄豆、花生价格均在下跌的情况下，还是要稳定棉花种植面积，促进棉花产业的稳定健康纺织。四是棉花收购加工企业经营的是棉花，棉纺企业需要的也是棉花，服装鞋帽行业需要的还是棉花，农民种植的棉花还是有市场的，棉花的产业链不会断，如果全国棉花面积按照"中棉协"调查预测的那样"全国棉农植棉意向平均减少10.5%",今年棉花市场将可能出现利好。

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