2014年度湖北省棉花生产成本不断攀升，收购价格大幅下跌，农民植棉效益下降。2015年棉花种植面积下降幅度较大，预计全国棉花种植面积减少近1300万亩，我国棉花遭遇持续健康稳定发展的瓶颈期，它既是棉花生产周期波动现象的再现，也可能是棉花生产的理性回归。
笔者就破解棉花产业发展瓶颈期的对策探讨如下：
一、不可忽视棉花产业发展重大意义
我国是一个农业大国，农业强则国家强，农业稳则国家稳。我国棉花产业是继粮食产业的又一大支柱产业，养活了中国近30%的农民.同时，棉花还是军工、纺织、服装等关系国计民生的重要农产品。确保棉花产业持续健康稳定发展，对于贯彻落实今年中央一号文件关于“建设现代农业、促进农民增收、发展城乡一体化、增添农村发展活力”的要求其意义重大而深远。各级党委、政府及有关部门要切实解决好持续健康稳定发展棉花产业的瓶颈问题。
二、进一步加大棉花产业的扶持力度
（一）加大国家财政扶持力度。要像扶持粮食产业一样加大对棉花产业扶持。当前除继续实行棉花良种补贴等政策外，对于棉花生产也要给于一定的补贴。
（二）国家要支持和棉花产业发展。财政要给予一定的财政扶持资金，支持和鼓励棉花产业合作社、棉花生产农场主在棉花生产中的领军作用，促进其程序健康稳定发展。
（三）完善棉花目标价格政策。一方面要适当提高内地棉花目标价格政策补贴标准，可按照新疆棉区棉花目标价格政策标准的70%计算，每吨皮棉按比超过4000元的标准计发到农户。湖北省2014年是按照农民棉花种植面积和产量进行计算的，亩产越高得到的补贴越多，这种计算办法比较合理，2015年其他省份可以借鉴，按照面积及产量计算补贴资金，防止仅按种植面积计算补贴资金“一刀切”问题再度发生，鼓励农民多产棉、产好棉。
三、完善棉花生产及消费全产业链条
（一）合理调整棉花种植面积。一方面要巩固新疆棉区种植面积。新疆国土面积是我国国土总面积的六分之一，棉花种植面积及产量占我国棉花总量的70%左右。在调整棉花生产布局确保我国棉花生产与供给基本稳定等前提下，必须巩固新疆棉区种植面积。另一方面调整内地棉区种植面积。黄淮和长江流域棉区要通过调整结构，不断优化棉花种植结构。对于适应种植棉花的地区可以继续种植棉花，对于不适应种植棉花的地区，特别是丘陵、山区要向减棉扩粮方面发展，水资源比较充裕的地区可以种植水稻，对于水资源紧缺的地区要大力发展产量高、投入少的玉米和大豆品种等。
（二）要大力发展棉花产业合作社和农场主。近年来，我国兴办了一批棉花专业合作社，其基本模式为：棉花收购加工龙头企业+基地+农户，要进一步巩固和完善。同时，种棉能人、专业大户、家庭农场也可将一家一户分散的棉田集中进行集约经营。各级政府对于棉花专业合作社和棉花农场主要政治上给于充分肯定，在经济上予以扶持，以此带动棉花产业持续健康稳定发展。
（三）为纺织行业转型升级提供优质原材料。中国纺织行业已经进入由高速增长向中速增长变化的周期，开始了深度调整结构、加快转型升级的历史新阶段，国内纺织产业逐渐向高端方向转型，需要优质原料作为支撑。通过调整棉花种植结构，优化棉花产业资源配置，也将逐步提高我国棉花质量，适应纺织企业转型后的高品质棉需求。
四、金融机构加大棉花产业支持力度
农村金融机构要积极支持棉花产业发展，农业银行、农村商业银行（信用社）、村镇银行要解决棉花生产领域等资金需要，重点支持棉花生产的种子、薄膜、农药、化肥等生产资料，以及农业机械、农田水利设施等资金需要。农业发展银行、以及机构在农村的其他商业银行要依据国家信贷政策，解决棉花流通领域资金需要，重点支持棉花收购加工企业，按照市场化要求入市收购农民棉花。
五、加大科技投入促进棉花产业升级
（一）加大棉花产业科技投入力度。科研单位、大专院校要加强棉花优良品种的研究、培育及推广工作，研究适应新疆、黄淮及长江流域棉区不同土壤、不同气候需要的优良品种，确保我国棉花品种、品质不断优化升级。
（二）实行棉花规模化连片种植。新疆棉区现在已经是规模化连片种植，目前是如何进一步提高规模化种植水平问题。黄淮流域棉区如河北的冀中平原，以及山东河南等地的黄河冲积平原都可以实行规模化连片种植。长江流域棉区规模化连片种植规模及水平还有待于进一步提升，重点在湖北、湖南地区的江汉（长江和汉江）平原加大规模化连片种植推广力度。
（三）推行工厂化育苗机械化收获。近年来，我国在农业机械化推广应用等方面力度不断加大，农业机械化水平也在不断提高，实行农业机械化已成为实现农业现代化的发展趋势。粮食从播种、除草、施肥、喷药直至收获等机械化操作已先行一步，棉花生产机械化当前重点要推行工厂化育苗和机械化收获。一方面在工厂化育苗上，新疆棉区可以先行推广，黄淮及长江流域棉区可以在规模化连片种植的地区先行试点后逐步推广。另一方面在机械化收获上，要在规模化连片种植水平高的新疆棉区全面推行，内地棉区可先在冀中平原、黄河冲积平原及江汉平原棉区推行。
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