中国、东盟和其他国际组织相关专家５日在此间举办的第二届中国－东盟社会发展与减贫论坛上表示，中国和东盟将进一步加强合作，共同应对国际粮食价格的市场波动，以促进区域社会发展和减贫计划的稳步推行。

国际粮食价格波动加剧

    中国农业大学教授武拉平介绍，２００４年１月以来，世界市场小麦和玉米价格上涨了一倍还多，而大米价格则涨到原来的三倍多。２００７年全球食品价格指数上升了近４０％，而２００６年只上涨了９％，在２００８年前几个月，价格又一次急剧上涨，到２００８年５月，大米价格创历史最高水平。

    急剧上涨之后，在相关国家和国际组织的努力下，曾受多数国家限制和禁止的粮食出口逐渐被放开，并且世界小麦产量预期会增加，因此，小麦价格开始了回落。与此同时，由于美国金融危机的影响，很多商品价格开始回落，在过去的几个月中粮食价格也逐渐区域性下降。

    正在此间参加会议的东盟各国高官普遍认为，粮食价格上涨是由很多原因引起的，包括石油价格的上涨、美国和欧盟的生物燃料补贴、美元的贬值、一些国家的出口限制、全球收入的快速增长和单产增长缓慢之间的不平衡、期货市场的投机等。

    中国科学院农业政策研究中心副研究员仇焕广认为，生物燃料的大幅度增长，是近年来国际粮食价格波动频繁的直接原因。

　粮价“震撼”东盟各国

    东盟国家高官分析认为，粮食价格波动对作为全球主要粮食产区和销区的中国—东盟国家影响很大。

    中国的大米生产占全球产量的约３０．１３％，东盟１０国大米的生产占全球产量的近２５％，中国－东盟是世界上重要的大米生产区，并大量出口。相对于大米来说，中国外的大部分亚洲国家都是小麦和玉米的净进口国。从大米、小麦和玉米方面看，东盟国家不可避免地遭受了粮食价格上涨带来的双重影响，因为大米的大量出口而获益，同时因为对小麦和玉米的进口而遭受贸易损失。

    东盟国家除新加坡外，多为发展中国家，大米、玉米和小麦这样的主食占食品支出的份额要比发达国家大得多。食品价格过度上涨，导致了东盟国家的许多家庭面临着严重的困境，尤其是城市中的穷人和农民家庭，因此对多数东盟国家来讲，粮价上涨总的影响就是减缓了这一地区稳步推行的减贫行动，也在很大程度上影响到整体社会发展。

三重机制促中国—东盟稳定粮价

    面对波动的粮食价格，东盟国家官员普遍认为，应该尽快建立即刻响应、中期响应和长期响应三重机制，确保粮食价格的稳定。

    联合国世界粮食计划署中国办公室主任韦安夏说，作为对粮食价格危机的响应，相关国家应该建立包括即刻响应、中期响应和长期响应在内的三重响应机制，前期响应以粮食和现金的直接资助为主，中期响应以稳定市场和培训农民为主，长期响应以推动农业生产和扩大安全网为主。

    马来西亚首相署经济规划局马来西亚发展研究所副主任瓦齐尔?哈伦介绍，粮价的因素使马来西亚５０％的经济活动受到波动，马来西亚政府主要从增加粮食市场供应和控制市场粮食价格两方面来应对最近一段时间的粮食价格波动，并对贫困人口进行直接补贴，同时利用政府和非政府组织的资源和力量，对粮食生产进行技术支持，已经取得较为明显的效果。

    广西大学商学院农经系教授吕玲丽说，应发展“生态循环型”可持续农业，减少石油农业，降低粮食生产成本，稳定农民收入。为防止因国际石油价格上涨引起的化肥、农药等农业生产资料成本大幅度上涨局面的再次发生，目前应大力推广种养结合的可持续农业。　

    中国科学院中国农业政策研究中心副研究员仇焕广认为，日益上涨和居高不下的粮食价格应该视为刺激农村经济的一个机遇，有助于培育一个强大的农业产业，但是对于控制粮食价格过度上涨并维护国家粮食安全来说，最根本的方法是通过改善在农业部门的投资来实现，这一点对于中国和东盟国家来说尤为重要。