湖南省益阳市将粮食生产纳入政府目标考核并针对粮田抛荒建立干部责任追究制有效地增强了各级干部抓粮食生产的动力耕地利用率不断提高。2008年益阳全市粮食早、中、晚稻播种面积预计超过579万亩产量有望创历史新高。

位于洞庭湖区的益阳市是全国闻名的商品粮生产基地每年有大量商品粮外调至广东、福建等粮食主销区。但由于农村青壮年大量外流以及农资价格上涨等因素影响近年来耕地抛荒和"隐性抛荒"(双季稻改单季)在益阳市一些产粮县市普遍出现。

为确保粮食稳产增产2008年益阳市将粮食生产纳入市、县两级年度目标考核内容县、乡、村层层签订目标责任状将粮食种植面积任务、粮食增产目标任务等指标层层分解到县、乡、村、组。益阳还采取精细化管理措施对可能出现抛荒的重点区域、村组和农户采取逐块登记造册建立档案落实到人。

在此基础上益阳市建立了耕地抛荒责任追究制将粮食生产与县、乡、村干部奖惩挂钩。新制定的《益阳市耕地耕作管理办法》规定对因工作不力村、乡镇、区县(市)辖区出现连片抛荒2亩、 5亩、10亩以上或零星抛荒累计20亩、200亩、1000亩以上的给予其主要领导和分管领导党纪政纪处分。

为鼓励农民种粮积极性益阳市还明确要求产粮大县奖励资金的20%用于支持良种和技术的推广、种粮大户扶持、粮食产业化经营;并在农村建立粮田"托管"中心即解决了部分农户家庭劳力缺乏的具体困难又有效实现土地流转。据了解2008年益阳市50亩以上的种粮大户有1970户20亩以上50亩以下的种粮大户1万多户抛荒现象基本得到杜绝。