一、充分认识做好托市收购工作的重要性

　　粮食是关系国计民生的重要商品，关系到经济发展、社会稳定的大局。实行托市收购是党中央、国务院采取的看得见、摸得着的惠农政策，是农民增收的保障，是粮食连续增长的动力，是国有粮食企业发挥市场主渠道作用的体现，托市收购政策既保护了种粮农民利益，又解决了国有粮食购销企业收粮难和卖粮难的问题，最根本的是国家掌握了粮源，确保了粮食安全，更是我们粮食企业生存发展、发挥主渠道的需要。与国际粮价飞涨相对比，国内粮价有所上扬，但比较平稳、温和，整个粮食市场稳定，供应充足，这与国家采取的粮食托市收购政策功不可没。因此，做好今年的托市收购工作意义重大。

　　二、淮北市小麦生产情况

　　全市小麦播种面积180万亩，单产450公斤，总产量为81万吨。总体是呈现五增态势，即播种面积增加（3万亩）、单产增加（25公斤）、总产增加（6万吨）、优质率增加、预期收购量增加。实现五增的主要原因：一是惠农政策的落实，提高了农民种粮的积极性；二是品种结构优化是关键；三是田间管理措施的强化是丰收的前提；四是高产公关活动的扎实推进起到了示范作用；五是农业技术服务提高了农民科学种田水平。

　　三、粮食企业积极做好准备工作

　　淮北市各级粮食部门能够以对党对人民高度负责的精神，牢牢抓住粮食购销企业难得的政策商机，认真做好各项准备工作：

　　（一）认真进行调研。由于国家调整了小麦种类和品质标准，为了做到收购时心中有数，进行广泛调研工作。

　　（二）作好沟通协调工作。积极主动与中储粮淮北直属库、市农发行、当地政府有关部门、粮食经纪人等协调有关收购准备工作，特别与淮北库协调好库点设置工作，与农发行协调收购资金，做好两手准备。

　　（三）落实仓容和库点。积极腾合并库，进行维修消毒，市县国有粮食购销企业准备完好空仓4.5亿斤，收购库点61个，以满足农民售粮的需要。

　　（四）资金准备。我市小麦总产量16亿斤左右，商品量约8亿斤左右，市农发行安排托市收购小麦资金7亿元，市场经营收购小麦资金4.5亿元，能够满足收购的需求，决不会出现农民卖粮难、“打白条”、拖欠售粮款现象。

　　（五）器材准备。对原有的地磅、输送设备和通风设备、检验仪器进行全面维修检查，对所有衡器进行校对，根据需要及时添置了电子地磅15台、输送机10台、硬度检测仪6台、水份测量仪、分样器、测温表、探杆等。

　　（六）培训人员。为了更好地执行政策，把握好新标准，市局多次对收购人员进行培训，特别是6月3日与淮北直属库、市农发行联合召开由收储企业法人代表、分管业务的副职、会计、统计、防化员共170人参加的收购工作会议，采取以会代训的形式，把收购政策、业务处理程序贯彻到基层。

　　（七）加强宣传工作。由于《预案》有了新的变化，做好宣传工作尤为重要。一方面，市局要求各收储企业干部职工认真学习《预案》内容，吃透精神，另一方面充分利用报纸、广播、电视等主流媒体进行宣传报道，在各收购点摆放宣传板、悬挂横幅、印发宣传资料，大力宣传收购政策，让农民知晓明白。

　　 四、小麦托市收购工作开展情况

　　目前，全市托市收购工作全面开展，我们积极采取各种措施，确保最低收购价《预案》落到实处。

　　（一）强化领导落实责任。成立了全市托市收购领导小组，统一组织协调全市收购工作，市、县粮食局实行了局领导包片、科室包点的收购工作责任制，对收购工作进行指导、协调、监督，及时处理收购工作中发现的问题。

　　（二）积极入市收购。根据我市午收情况，6月10日起我市全面启动收购《预案》，各收储库点积极采取各种措施，利用各种方式和渠道进行收购，到目前已入库粮食11000 万斤，与去年同期相比增加 6280万斤。

　　（三）做好优质服务工作。各收购库点能够结合粮食流通服务年活动，积极开展便民工作，公开承诺“八个坚持、八个不准”的粮食收购纪律，并公布举报监督电话，每个收购点都设有样品展示台、公示价格、优质优价、售粮款即付不拖欠，都设有凉棚、茶水、毛巾、脸盆、小药箱等，让农民卖明白粮、放心粮、满意粮、舒心粮。

　　（四）强化安全工作。在收购过程特别强调安全工作。一是仓库的安全，要合理科学装粮，不能发生倒塌；二是机械设备运行安全，以免发生伤害事件；三是入库的粮食及时整理，执行查粮制度，有问题粮天天查，不能短少，不能发生霉粮和坏粮事故；四是注意资金安全。

　　（五）按时报送进度和规范帐务工作。各单位都能按照省局和中储粮安徽分公司的要求，本着“同一时点、同一口径、同一数据”的原则，按时报送收购进度和统计报表，确保数据准确一致，为领导提供决策参考，要求各收购单位从验质、过磅、入库、票据填写、款项支付、粮食出入库、帐务的处理都要规范，责任明确，做到数量真实、质量完好、储点安全、帐务健全。

　　（六）加强监督检查工作。根据《粮食流通管理条例》，按照国家有关法律、法规和政策，加强监督检查，履行市场监管职能，维护市场秩序。市局印发了《淮北市粮食局小麦最低收购价执行情况监督检查办法》，同时积极争取市政府在6月19日召开了粮食流通监督检查联席会议，会上就如何做好托市收购工作的监管做了部署，以确保托市收购工作顺利进行。

　　 五、今年托市收购的特点

　　（一）领导重视。收购前市委、市政府主要领导及分管领导多次到粮食部门检查收购准备工作；收购刚开始市政协主要领导来我局察看收购情况。近一段时间以来，中储粮总公司包总、省局孙局长、中储粮安徽分公司程总、省农发行、省物价局等部门领导先后来我市考察指导收购工作。

　　（二）国家政策好。托市收购的时间早，连续两次提高价格，小麦的价格高。

　　（三）粮源足质量好。今年淮北小麦总产量创历史新高，品质好，大部分为二等白麦。

　　（四）收购进度快。到目前已入库粮食11000万斤，比上年同期增加6280万斤。

　　（五）农民增收多。按照50%的商品量计算，我市今年农民售粮由于价格提高将增加收入6000多万元。

　　（六）各方配合好。由于国际国内的粮食形势，都能认识到国家多掌握粮源的重要性，今年在托市收购上，中储粮淮北库、市农行、市粮食局密切配合好于往年。

　　 六、存在问题与建议

　　存在的问题：一是受天气的影响，今年我市小麦水份偏高；二是今年小麦收购首次实行新标准，在硬度的检测和把握上有一定的难度，收储企业容易与售粮农民产生矛盾；三是省际间、地区间存在争粮现象，降低了小麦收购质量；四是部分企业仓储设施差，安全储粮存在隐患；五是粮价有趋高的可能，农民存在惜售现象。

　　几点建议：一是国家长期实行托市收购政策，充分发挥国国粮食购销企业主渠道作用，并适当提高托市价格；二是分地域、分品种确定小麦的品质，并在播种前公布价格，确保种粮农民利益；三是改变种粮补贴办法，根据我国现状，改种粮直补为卖粮直补；四是加强省际间粮食市场的监督检查工作；五是及时拨补各项费用补贴。