2015年12月24日～25日召开的中央农村工作会议，首次提出了“农业供给侧结构性改革”，为2016年和“十三五”时期农业农村工作指路。会议指出，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

　　优质小麦生产需要“补短板”

　　中央农村工作会议明确了农业供给侧结构性改革的方向：当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。

　　会议指出，推进农业供给侧结构性改革，必须始终坚守保障国家粮食安全这条底线，任何时候都不能突破。

　　要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　笔者认为，小麦在“去库存”方面的迫切性不如玉米突出，但在“补短板”这块仍然大有可为。我国拥有世界第一的小麦产量，但每年对优质小麦仍有刚性进口需求。

　　我国的最低收购价政策只有按照品质区分的等级差价，而没有着眼于优质小麦与普通小麦之间的品种差 价，难以体现优质优价，这导致农户更倾向于种植高产普通小麦。

　　随着“普通小麦驱逐优质小麦”的效应强化，农户增加高产普通小麦的种植，减少高品质优质小麦的种植，这样不利于粮食种植结构的调整，而且导致高品质品种的逆向淘汰。因此，建议我国出台可以鼓励农户种植优质小麦的相关政策，以促进我国优质小麦的生产和发展。

　　预计后期国内麦价以稳为主

　　监测数据显示，截至2015年12月30日的一周，国内主产区小麦价格稳中小幅波动。其中，山东济南普通小麦进厂价2390～2400元/吨，安徽宿州2400～2420元/吨，均与上周持平；河北邢台2380～2400元/吨，下降10元/吨；河南周口2340～2370元/吨，江苏泰州2400～2440元/吨，均上涨20元/吨。

　　随着春节临近，部分地区制粉企业备货量增加，导致局部粮源偏紧，制粉企业小幅上调小麦价格，但制粉企业销售情况仍低于预期，小麦价格总体趋势仍然以稳为主。

　　当前小麦市场利空因素较多，尽管有节前旺季的支撑，预计后期小麦价格仍然难以上涨。不考虑临储库存，当前市场粮源主要集中在贸易商和粮库手中。

　　根据笔者了解到的情况，2015年 粮库出货进度较为缓慢。山东某大型粮库表示，上年同期轮换粮已基本售罄，而当前小麦轮换比例尚不到一成，此外，自营贸易粮的库容也较上年明显增加。

　　往年节前制粉企业大量采购的情况并未出现，除了下游面粉需求下滑以外，部分贸易商抛售小麦也是导致制粉企业减少向粮库采购的原因。

　　此外，农户手中仍有部分余粮。

　　2015年新麦上市以来，小麦价格走势一直不理想，农户售粮节奏较往年偏慢，春节前可能有一波售粮高峰。

　　在粮库和农户小麦存货均比上年增加及贸易商抛售的情况下，考虑到下游需求不振，预计后期国内小麦价格总体上涨空间不大，但不排除区域性粮源偏紧、麦价出现小幅上涨。

　　销售旺季不旺抑制面粉价格

　　本周，华北黄淮地区面粉出厂价格以稳为主。2015年12月31日，河北石家庄制粉企业特一粉出厂价3100～3140元/吨，比上周上涨20元/吨；山东德州3120～3160元/吨，河南周口3060～3100元/吨，江苏徐州3100～3120元/吨，安徽宿州3080～3120元/吨，均与上周持平。

　　制粉企业反映，面粉需求减少是不争的事实，尤其是近两年工地上的面粉走货量明显下降。面粉行业产能过剩持续，销售“旺季不旺”，抑制面粉价格上涨，也压制企业备货积极性。

　　据监测，当前面粉加工企业平均开工率为53%，与上周基本持平，较上年同期下降2个百分点。当前面粉加工企业的整体小麦库存指数为47.5，与上周持平，较上月同期上涨10个百分点，但仍低于去年同期的52.5和正常的50。

　　尽管诸多因素不利于面粉价格上涨，但毕竟需求较前期略有好转，加之副产品麸皮价格持续下降，制粉企业对面粉有一定挺价意愿，预计后期面粉价格以稳为主。

　　供应提高需求下降麸皮走弱

　　本周，华北黄淮大部麸皮价格继续回落。2015年12月31日，河北石家庄麸皮出厂价1020元/吨，山东济南 1060元/吨，均与上周持平；河南郑州1080元/吨，江苏徐州1140元/吨，安徽宿州1140元/吨，均下降20元/吨。

　　2015年12月以来，国内主产区麸皮价格下降较快，累计下滑幅度为150～250元/吨不等。一方面，水产养殖进入淡季，对麸皮的需求明显下降；另一方面，制粉企业开工率明显提高，麸皮供应能力增强。

　　南方销区小麦价格总体平稳

　　本周，广州黄埔港普通二等白麦到港价为2450~2500元/吨,江苏产普通红麦2500~2550元/吨；福建厦门普通二等白麦到港价为2440~2480元/吨，江苏产普通红麦2500～2530元/吨，均与上周持平。

　　南方销区小麦货源较广，除了产区供应外，本地粮库轮换、进口小麦到港和临储进口小麦均能为制粉企业提供货源。此外，海运费价格上涨乏力，也有利于销区小麦价格保持平稳。

　　本周销区优质小麦价格高位运行。深圳地区江苏产优质白麦“9023”到港价为2600～2630元/吨，山东产优质麦“济南17”为2800～2850元/吨；美国软红冬麦进厂价为2590~2610元/吨,加麦一号3380~3410元/吨，均与上周基本持平。南方销区尤其是广州、深圳等地制粉企业生产专用粉较多，对优质进口小麦有一定的刚性需求。但 当前国际麦价走势疲软，销区到货较为充足，预计后期销区优质进口小麦价格以弱势平稳为主。

　　冬麦生长良好春季或遇不利

　　目前，华北及黄淮大部地区冬小麦进入越冬期，黄淮西南部处于分蘖期，由于前期麦田底墒较好，目前并未出现旱情，部分前期土壤过湿的地区得到缓解。

　　2016年春季江苏、安徽等黄淮冬麦区可能遭遇降水过多，而华北冬麦区则可能出现旱情，需及早准备减少气候的不利影响。

　　美局部洪涝提振软红冬麦期价

　　截至2015年12月30日的一周，美国小麦期价震荡运行，CBOT3月合约报收469.75美分/蒲式耳，比上周同期上涨0.2美分/蒲式耳。

　　2015年12月31日，美国2号软红冬小麦3月船期FOB价格为200美元/吨，合人民币1300元/吨；到中国口岸完税后总成本约为1740元/吨，较上周同期上涨5元/吨。广州港国产红麦价格为2500元/吨，美软红冬麦与其价差为760元/吨。美国小麦在国际出口市场缺乏竞争力，预计2016年我国小麦进口渠道将更加多元化。

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