11月11日，国家发改委向市场发放了玉米收储征求意见稿。根据意见稿，今年收储将于11月20日开始执行，收储价格与去年持平。但11月25日临储正式文件才下发，相较2013年政策发布时间晚了3天。意见稿中收购主体以中储粮为主，中粮集团收储限定在1200万吨以内，中纺集团限定收储量在200万吨以内，正式通知里改为中粮集团、中纺集团收储规模先分别按500万吨、100万吨掌握。
对比2013年、2014年临储政策，2014年东北临储收购不仅在价格上延续了去年的水平，具体收购时间、收购标准等方面基本类似，但有三点不同之处。
第一，2013年东北临储玉米收购主体以中储粮总公司为主。2014年公布的通知中则明确指出新年度收储主体为中储粮，中粮集团、中纺集团作为中储粮总公司的补充力量，受中储粮总公司委托承担收储任务，其中中粮集团、中纺集团收储规模先分别按500万吨、100万吨掌握。
自2014年5月22日以来，国家临储玉米拍卖已举行24次，计划拍卖总量10392万吨，成交2595万吨，总成交率24.97%。其中，东北临储玉米累计成交2472万吨，南方移库玉米累计成交124万吨 （移库拍卖均为2012年粮源）。此外，进口玉米累计成交370万吨。2013年临储玉米当年收储量6919万吨，本年度完成拍卖507万吨，加之向关内移库1000万吨，东北临储余粮约5400万吨。拍卖成交2595万吨，再加上移库1000万吨，东北地区可用库容约3500万吨左右，在此基础上加上中粮、中纺两大集团的600万吨收储计划，以及新建仓容，东北地区中储粮收储能力已知库容约4200万吨，其中包含了东北粳稻的收储任务。2013年临储收购创出天量库存，对玉米市场形成了有利的支撑，2014年的托市力度如何还得看库容量的大小。
第二，运费补贴政策在通知中中只字未提，据悉2014年运费补贴政策基本取消。虽然运费补贴政策使得东北玉米出关更加顺畅，但是此政策也有弊端。其一，运费补贴政策执行期间大约有500万吨的华北粮倒流至东北港口，以充当东北粮的方式流至南方市场。其二，政策申报程序复杂，只有中粮等大企业获得补贴，还有部分企业尚未获得优惠政策。
第三，东北地区玉米高霉变率较为明显，通知中关于玉米收购质量标准规定，按玉米国家标准(GB1353-2009)执行，霉变率保证在2%以内。但收获期以来，东北气温始终偏高，多地降雨、降雪，玉米质量问题开始暴露。往年东北地区春节前霉变率多可控制在2%以内，但目前东北地区霉变率3%—5%的玉米数量逐渐增加，很难达到临储收购标准。往年在推出临储政策之后，还会出台放宽霉变率的政策，例如去年黑龙江临储收购标准将霉变率由2%调高到5%，鼓励4家定点乙醇厂有限使用霉变超标玉米等，后期这方面相关政策的出台值得关注。
当前，玉米市场是明显的政策市，政策的变化影响着玉米价格的走向，对玉米市场的影响举足轻重。短期来看，维持去年收购价格不变尚能支撑市场价格，但支撑力度有待观察，政策未来如何变化需继续保持关注。
（期货日报）
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