近日，国家统计局公布我国粮食产量再上新台阶，实现了“十二五”粮食生产开门红。相关数据显示，今年粮食总产将跨上11000亿斤的新台阶，连续第五年稳定在1万亿斤以上，实现半个世纪以来首次连续八年增产，单产和总产均在去年大幅增加的基础上再创历史新高。

 

事实上，在今年北方冬麦区冬春连旱、长江流域旱涝急转、西南地区严重干旱等灾害影响下，粮食生产能够实现“八连增”，意义非同一般。从国内市场供应看，为“十二五”粮食生产开了个好头，有利于保障粮食有效供给和粮食市场平稳运行，对于抑制物价过快上涨、管理好通胀预期、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定提供了有力支撑。从国际环境来看，在多个国家粮价暴涨暴跌甚至因为粮食危机引发社会动荡的背景下，我国粮食生产“八连增”对平衡全球粮食供求、稳定国际市场价格也具有积极作用。

 

粮食生产“八连增”，为我们国家办成一系列大事、办妥一系列难事提供了坚实支撑。明年是实施“十二五”规划承上启下的一年，是转变经济发展方式的关键一年，巩固和发展粮食生产的好势头，形势严峻，任务艰巨。毕竟，粮食产量基数已经很高，生产成本大幅上升，种粮效益仍然偏低，气候条件存在很大不确定性，农业防灾减灾压力加大，各种支撑要素已绷得很紧，在高起点上保持粮食生产稳定发展确实是一个空前的挑战。

 

国务院发展研究中心副主任韩俊指出，目前中国粮食供求基本平衡，但平衡状态很脆弱。尽管中国粮食生产今年实现了“八连增”，但保障粮食安全的资源条件很贫乏，且供求平衡是强制性的平衡。土地、水、种子与资金是制约中国粮食安全的四方面因素。虽然现在小麦供求总量基本平衡，但是稻谷和玉米供求日趋偏紧。中国已进入粮食资源较高依赖市场的阶段。

 

不仅如此，由于粮食生产成本不断提高，中国的高粮价时代也已到来。煤、石油、天然气等化石能源资源价格上涨带动了农业投入品的价格上涨。同时，这几年土地流转承包费用也呈现逐年上升的态势，当前土地成本占粮食生产总成本的比重达到20%。再加上人工成本逐年增加，农民的比较预期也客观上要求通过提高粮价增加收入，我国的粮食生产正逐步进入一个高成本时代，与世界粮价市场形成互动效应。

 

现在，全球还未从金融危机中真正走出，又已进入通胀时代。粮食本来是生活必需品，在全球资本大鳄的眼中却成了资本逐利的投资品和资本品。随着国际金融市场的迅猛发展，粮食市场与货币市场、外汇市场、期货市场、衍生品市场的联动成为复合的金融体系，扩大了传统金融市场的外延和内涵，形成了粮食“金融化”趋势。粮食在某种程度上实现了从商品属性向商品属性和金融属性并重的转换，粮食安全本质上已转变为“贸易-金融”型的“价格安全”模式。特别是在全球量化宽松时代，粮食等的金融属性表现得更加突出，粮食作为“白金”已经成为继主权货币、黑金（石油）等新的泛货币化的价值符号，粮价基本不是由供求所决定而是由资本和货币所决定。

 

在全球货币总闸门被打开的大背景下，粮食的金融属性表现得尤为突出。有迹象表明，一些金融资本正从房地产和复杂衍生品投机转向包括粮食在内的大宗商品。2010年游资身影频繁现身，流动性泛滥背景下的粮食属性“金融化”成为推高粮价的最大推手。标准普尔高盛8种农产品价格指数(GSCI)2010年迄今上涨30%，就是一个明显的例证。粮食属性“金融化”、流动性泛滥正在成为一个长周期、全球性的经济现象，持续下去将进一步加剧世界经济危机，进而导致全球政治和社会动荡不安。正如上个月在罗马召开联合国粮农组织大会第35届特别会议时，粮农组织贸易和市场部负责谷物的政府间小组负责人阿巴桑所说，粮食危机远未结束，在金融危机的背后隐藏着潜在的、更严重的粮食安全危机。

 

全球粮食危机给中国敲响了警钟。在国际资本掌控全球市场的格局下，我国的粮食产业还是以小农经济为主，粮食生产极易受制于天灾和人为的掌控，产业命脉甚至被外资所控制。而粮食金融化导致的定价权旁落，正在成为我国粮食安全的最大威胁。从粮食金融化的因素考虑，解决国家粮食安全问题，仅从实物层面考虑保障数量供给不行，还要能够控制和维护粮食价格体系。

 

为了保障粮食安全，我国应在增加粮食有效供给的前提下，大规模增加对粮食生产者的补贴。近日，中央财政将2012年粮食风险基金中央补助款315亿元提前通知各省份，并通过全面取消主产区粮食风险基金地方配套，做大粮食风险基金规模，有效增强了国家粮食调控能力。与此同时，中国还应将粮食安全与粮食金融上升为国家战略高度，将粮食产业作为粮食工业去发展，在粮食产、供、销重要领域和环节完善产业链，着手培育现代化、资本化、金融化的粮食龙头企业，完成全局性的关键布点和掌控能力，从而进一步增强政府的宏观调控能力。

 

现阶段，美国为实现用美元霸权工具对粮食进行金融化操作，正在加快将粮食由多样化产品向大宗化产品转化进程。对此，中国应与各国加强合作，反对美国超宽松货币政策，防止投机资金进入农产品领域，规范期货市场，从生产和交易环节加强管理，打击投机资金，完善粮食安全保障和调控机制。当务之急，中国应该抓紧进行粮食立法，建立有关粮食金融政策、建立粮食产业发展基金、成立粮食投资和粮食储备银行，推进粮食贸易融资、大力发展自己的粮食期货/期权市场，加强国际粮食产业的发展与协作等，真正增强中国在国际粮食市场的金融定价权和话语权。