人力资源和社会保障部新近发布的数据显示，1-9月，全国城镇新增就业累计1066万人，提前实现年初确定的“全年城镇新增就业900万人以上”的目标。专家认为，就业市场总体稳定主要得益于经济平稳增长、经济结构调整优化等因素。未来我国仍面临结构性就业问题，就业总量压力也将长期存在，不可掉以轻心。
就业形势总体稳定
国家统计局新闻发言人盛来运表示，前三季度就业形势总体比较稳定，城镇新增就业继续增加，三季度末，农村外出务工劳动力达17392万人，同比增长3.1%，外出务工劳动力月均收入2542元，同比增长13%。
据人力资源和社会保障部最新数据，1-9月，全国城镇新增就业累计1066万人。与2012年同期相比，多增42万人，预计到年底有望超过1200万人。三季度末城镇登记失业率为4.04%。
根据年初的政府工作报告，我国今年就业预期目标是：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。专家认为，在当前经济增速有所放缓的背景下，城镇新增就业超预期来之不易。
国家统计局数据显示，前三季度国内生产总值（GDP）386762亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。专家认为，今年三季度以来，源于国家实施的一系列稳增长政策和发达经济体逐渐复苏等因素，中国经济内需和外需均有改善，企稳向好态势明显。
经济平稳增长是主因
“就业形势总体平稳得益于多方面因素。”人力资源和社会保障部副部长信长星分析称，一是稳增长为扩大就业提供了根本保障。从经济增长视角看，今年前三季度我国GDP同比增长7.7%，增速虽有所放缓，但依然处于较快增长区间，从第三季度各项数据看，经济走势进一步企稳向好。增速虽然没前些年那么高，但随着GDP总量的不断扩大，GDP每增长1个点所能实现的GDP增量增加了，对就业的拉动能力也相应增强。
二是经济结构调整优化拓展了就业空间。信长星认为，从产业结构视角看，第三产业带动就业能力更强。今年前三季度，我国第三产业同比增长8.4%，高于第一产业、第二产业和总的GDP增速，其增加值总量也高于第二产业，有力地带动了就业。此外，随着今年以来简政放权、减少市场干预等一系列释放改革红利措施的出台，作为吸纳新增就业主渠道的个私经济蓬勃发展，上半年新注册的私营企业98.53万户，同比增长8.59%，新登记个体工商户389.58万户，同比增长7.26%，吸纳了大量就业。
三是区域经济协调发展助推就业增加。信长星表示，从区域结构视角看，今年以来，就业量最大的东部地区，经济率先企稳，城镇新增就业同比增长5%，贡献了大量新增岗位。中西部地区增速虽有所回落，但同比仍分别增长了1%和6%。
就业压力长期存在
“当前中国的就业问题已经从总量转向结构，问题的性质和过去不尽相同。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉分析说，此前中国的制造业主要负责组装，设计、技术、原料都来自国外，所以附加价值低，职工工资也被压得很低。随着经济发展，增长速度会降下来，但是产业结构会迅速升级，中国企业会有自己的品牌、设计、研发、售后服务等，附加价值含量提高，会创造出越来越多的就业岗位，但是对劳动者的技能要求也会更高。
总量压力大也是就业工作面临的一大挑战。信长星表示，劳动年龄人口从去年开始减少了300多万，但这是总量达到峰值后刚开始的一种下降，劳动力供给仍处在高位。经测算，到2030年左右，我国劳动力将一直保持8亿人以上，就业的总量压力长期存在，对此要保持清醒的认识。
蔡昉认为，本世纪初，我国部署了积极的就业政策，金融危机以后，更进一步把它推进为更加积极的就业政策，未来应该继续扩展。这些政策应该强调对各类劳动者进行教育培训，帮助他们进行职业规划和咨询，认识现在的劳动力市场，帮助他们在市场上得到保护。
（人民日报海外版）
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