近日，全国人大代表、市长别必雄在全国两会上审议计划报告和预算报告时提出，要采取有力措施保障国家粮食安全，建立和完善财政、金融支持实体经济发展的长效机制。

    别必雄建议，种粮补贴政策应该按照"谁种粮食就补给谁"的原则进行直补，并建立农民和种粮大户向国家贡献商品粮的长效激励机制。在涉农资金整合方面，不仅要在地方以县、市为单位进行整合，也要从国家层面的财政部、发改委等源头部门开始整合。他提出，国家要加大对粮食主产区的一般性财政转移支付力度，充分调动粮食主产区地方政府保障国家粮食安全的积极性，积极稳妥推进土地承包经营权流转，注重培养职业农民。

    关于实体经济发展，别必雄建议，国家财政应当安排专项资金予以扶持，具体从三个方面着手：各级财政安排专项资金注资地方政府控股的中小企业担保公司，推进中小企业担保公司与企业和金融机构联动对接，充分放大财政资金的杠杆效应；建立对中小企业贷款的风险补偿机制；建立支持中小企业产业发展基金或创新投资基金。

    此外，别必雄还建议，国家应建立和完善金融机构支持中小企业的长效机制，引导地方金融机构存款主要服务地方经济发展，同时加强对金融机构尤其是小贷公司的监管。

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