进入2014年新春，从中央到地方频传粮食保险好声音。

    粮食生产"靠天收"的现状，即使在现代科学技术条件下也难以改变。在我国自然灾害多发、频发的格局下，没有粮食生产保险的支持，种粮农民的基本收益就不可能得到保障。虽然国家近年来实行了粮食生产保险，但是，地方政府担心配套，种植粮食越多的地方，地方政府承担的保费补贴就越多，无形中粮食生产保险成为了地方的沉重负担；农民担心国家和地方的粮食生产保费过少，一旦遇到重大自然灾害难以弥补生产成本。

    对于地方和种粮农民的担忧，元月初，中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》掷地有声："提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的地方提供保费补贴，中央财政通过以奖代补等方式予以支持".

    如果说党中央对粮食保险的政策一年比一年优惠的话，那么地方对粮食保险的支持力度也毫不逊色。

    广东省汕头市潮阳区围绕底线民生、焦点民生，将群众路线教育活动与为农服务有机结合，今年政策性水稻种植保险除中央、省、市各级补贴75%之外，区财政在承担5%的基础上，原来由种植户承担的20%部分，由区财政一同全额缴纳，种植户免费参保，切实减轻农民负担。有了从中央到地方的全额粮食生产保险，种粮农民就可以放手发展粮食生产。

    粮食生产面积之广、保费需求之大，仅有政策性保险是不够的，需要社会商业保险的广泛参与。4月初，从山东省传来好消息，据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，全国第一张小麦商业保险单日前在高唐县开出。这份小麦商业保险来自当地一位种粮大户，保险面积104亩，每亩保金10元。根据保单约定，如果遇到农业灾害，每亩小麦在获得政策性保险赔偿320元之外，还可以拿到320元的商业保险赔付，最终每亩小麦能有640元的"二次保险"赔偿。

    幅员辽阔、地域差异极大的我国，历史上就是一个受多种多样自然灾害侵袭的国家，也是世界上自然灾害最严重的少数几个国家之一。中国自然灾害种类多、发生频率高、造成的灾情严重。中国自然灾害的形成深受自然环境与人类社会经济活动的影响，有明显的南北不同和东西分异。广大的东部季风区是自然灾害频发、灾情比较严重的地带，华北、西南和东南沿海是自然灾害多发区。中国的地震、洪灾和旱灾等灾害对我国的社会经济产生了严重的危害。生态环境的整体恶化，大大加重了中国自然灾害的严峻程度；生态资源的明显短缺、人类不合理的活动已成为推动自然灾害在空间上蔓延、在时间上加剧的重要原因。

    据有关部门统计，我国农作物每年气象灾害面积大概在5-6亿亩，还有生物灾害，发生病虫害的面积是70多亿亩次。这样下来，每年因气象灾害和生物灾害损失的粮食1000多亿斤。

    作为对生产的保障、种粮农民利益的保护，粮食生产保险应在目前不断完善的基础上，国家要不断提高补贴幅度，取消县级产粮大县配套保费补贴；地方政府适度给予保费支持；鼓励社会保险机构经济处于粮食生产保险。各级人民政府要加大对粮食生产保险落实情况的监督、检查力度，确保给种粮农民的优惠政策落到实处。

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