4月5日，国家发改委发布消息，2014年新疆棉花目标价格确定为19800元/吨，受此影响，清明小长假后的棉花期货价格大幅上涨。粮油市场报记者在采访中了解到，发改委公布的新疆棉花目标价格水平超业内预期，有助于保障种棉农户的基本收益，而目标价格补贴的实施细则更为业内关注期待。

    4月8日，郑棉1501合约大幅冲高，开盘于15970元/吨，收盘于16210元/吨，较前一交易日涨420元/吨。新疆棉花目标价格的提振效果可见一斑。

    然而，在新疆生产建设兵团第一师二团，今年种植了65亩棉花的聂泽芬，得知今年的棉花目标价格定在了19800元/吨，则略表失望。"2013年，阿克苏的棉花产量是近几年最好的一年，

    最低收储价格为20400元/吨，一年下来，刨除打药等成本投入，60亩棉花净挣4万~5万元，如果今年后期出现异常天气，按19800元/吨的目标价格，我们的种棉收益可能会降低。"尽管目标价格让农户感觉到失落，但对于很多业内人士来说，这个价格还是高于此前预期，且远高于棉花市场价格，目标价格的"政策性"味道依然浓厚。

    记者从新疆生产建设兵团粮食处了解到，19800元/吨的棉花目标价格基本符合当地的心理预期，与之前国家调研时提出目标也比较一致。

    卓创资讯棉花分析师孙立武认为，目标价格比之前业内预计的19400~19600元/吨还是高出了一些，其直接影响表现在棉花期货价格的 上涨，而其对现货市场的影响在近期内则很难体现。

    也有相关分析机构认为，此次的目标价格更像是为落实中央一号文件、保护种植者利益而给出的"政治"指导价格。

    2011~2013年，新疆棉花的最低收储价格一直稳定在20400元/吨，尽管新出台目标价格低了600元/吨，但对于目前16000元/吨左右的国内棉花市场价格来说，又高出了很多。这对用棉企业来说又意味着什么？"新疆棉花目标价格的确定，从长远来看，对棉企肯定是一个利好，而短期内的利好目前尚谈不到；2013年国产棉花，进入国储库的达到91.5%,市场上流通的棉花总量有限，用棉企业的棉花采购成本受进口和棉花拍卖的影响 不断降低，8月底之前，棉企的采购来源将集中在进口和拍卖棉花".孙立武说。

    孙立武同时表示，19800元/吨的目标价格，有利于调动新疆棉农的种植积极性，但更关键的是实施细则的出台，以何种方式补贴，也将直接影响棉农的补贴收益。

    艾格农业棉花分析师马文峰则建议，目标价格补贴体系的实施应该基于一个地区的棉花平均产量、平均价格，给予种棉农户价差补贴，以此提升农户的生产能力和经营能力。

    新疆生产建设兵团粮食处相关负责人表示，目前具体的操作实施方案正在制定中，新疆地区会向国家有关部门报送多个方案，由国家决定最终实施哪个方案，而方案的具体方向，则没有向记者透露。

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