在国内玉米收获近两个月之后，市场一直期待的临储玉米收购政策终于出台。11月25日，国家发展和改革委员会、国家粮食局及财政部联合发布《关于2014年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》。
据了解，2014年国家临储收购玉米的期限为2014年11月25日至2015年4月30日，三省一区的挂牌收购价格分别为：内蒙古、辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤。相邻等级之间差价按每斤0.02元掌握。市场分析人士认为，今年收储内容和去年一致，玉米后市走势还要看国储库存处理方式。
农户弃豆种玉米
进入11月后，国内玉米期货的价格基本是维持震荡的行情。市场整体静待政策出台，无论是收购方，还是农户均持谨慎观望态势。随着今年的国家临时存储玉米收购文件正式公布，这意味着玉米收购工作将正式开始，这对于期货市场投资者来说是一重要信号。
2014年东北玉米再获丰收，虽然前期辽宁、吉林、河南受旱较严重，但总体长势良好，产量并未受影响。近日，《华夏时报》记者来到河南信阳，当地村民张树发指着他家的玉米地说，眼前这300亩的麦茬地全部连片种植上了玉米。据张树发介绍，今年与往年不同，为鼓励农民扩大玉米生产面积且为村民减轻负担，对于新购置的玉米收割机，将在原补贴30%的基础上，政府还会再补贴两万元。因此，在村民眼里无论是产量、效益，还是在抗灾方面，玉米还是比豆子强。
“由于今年大豆实行新的补贴政策，害怕有风险我就全部种上了玉米，大豆几乎没种。感觉种玉米还是比豆子强，今年土壤状况好，下种及时，更有保障。同样是一亩地，玉米比豆子多收入700到800元钱。”张树发接受《华夏时报》记者采访时表示，现在就盼着手里的玉米能快速地被收走。
业内人士认为，由于玉米种植面积增加很快，玉米产量连年增产。还有一个方面就是下游需求不振，2012年之后，饲料消费和深加工消
费都开始出现明显下滑，导致需求减少，供应增加和需求减少导致玉米库存过剩。
据了解，今年的国家玉米临时存储政策可谓“一波三折”，前期市场更是传闻不断。对此，业内人士表示，此次临储政策与去年的收购价格相同，区别主要体现在去年除了中储粮总公司外，中储粮分公司、省级粮食部门和农发行省级分行也有资格确定执行临储的收储库点。而今年只有中储粮总公司为执行主体。中粮、中纺的收储数量也受到限制（分别为500万吨、100万吨）。由此来看，虽然今年文件中仍提出敞开收购，不限收购数量，但预计参与收储的库点可能比去年少。不过政策与预期可能还是有点差别，政策对于价格的影响后期还看执行力度。
“由于玉米入库进度等多项因素，前期市场对政策预期较高，民间也收了很多玉米准备转给临储，现在是否能够顺利转入国储，我们也在观察。如果不能转入，这部分民间储备将流入市场，市场供应压力将增加。”多年从事玉米贸易的林先生接受记者采访时表示，目前南方企业的采购意愿受需求影响不是很强，北方贸易商心态采购也比较谨慎。
另外，今年的政策的确是好事多磨，主要原因是目前玉米政策处于改革时期，特别是在棉花和大豆实行目标价格制度之后，粮食制度的改革也是大势所趋。去年我国临储玉米收购创造了6919万吨的历史最高纪录，在实行临储和拍卖之中也出现很多问题。
业内人士认为，市场最初的传言是11月20日开始收储，但由于东北地区售粮今年较快，截至11月底，东北整体售粮进度接近40%左右，明显快于去年同期的10%，导致临储政策稍微推迟，但从历史看，临储政策多数是在11月份公布，今年临储政策在11月25日公布也比较符合惯例。
价格承压
近年来，我国玉米库存量居高不下，今年玉米种植面积继续增加。业内人士表示，目前，中国国内玉米产量增长很快，单产平均每年增长约2%，总产量年均增长约5%。据统计，2013年中国玉米产量达到2.11亿吨，增幅为5.9%，为连续第五年增产，有助于满足不断攀升的国内市场需求。
业内人士认为，由于今年处于增产状态，所以今年政策引入了更多的社会库存，可以有效解决农民的交粮难的问题，这可以保护农民的权益。
业内人士表示，此前由于国家收储的棉花、白糖、油脂面临巨大的账面亏损，巨大的库存量，相关部门正在抓紧研究更好的方案，保证农民种植积极性和权益。与此同时，连续多年的临储，国家玉米库存巨大，成为市场传言收储政策可能发生变化的主要原因。
据了解，去年北方玉米上市后，国家出台了北粮南运的运费补贴政策，南方企业进入产区采购积极性高。今年由于运费补贴未出台，加上生猪存栏出现下降，玉米需求放缓，下游深加工需求低迷，企业采购玉米积极性不高，南方港口玉米处于中等偏低水平。
从目前情况来看，今年玉米产量大体与去年持平，产量仍在2.15亿吨左右，但下游方面存栏减少造成需求减少，2013/2014年度玉米结转库存接近1.1亿吨，创历史新高。产量减少低于预期，第四季度玉米需求下降，特别是南方企业大量进口高粱、大麦替代情况，玉米价格继续弱势寻底。
业内人士认为，预计今年的临储收购数量难以超过去年，甚至要比去年低不少。临储政策肯定对于市场价格有托底作用，但在下游需求没有明显改善的情况下，今年玉米价格受到的支撑力度降低，价格较难出现去年的大涨行情。
他表示，虽然临储收购期内市场价格将围绕临储收购价格波动，收购价格可能同时也是市场价格的高点，但是国家临储玉米库存较大是事实。从2012年、2013年两年的临储收购数据来看，减去今年的拍卖数量，国家临储玉米库存应该在7000万吨左右，国家今年也鼓励东北建立新的仓储设施，应对今年的临储收购应该没有问题。
由于全国玉米产量属于历史次高水平，仍为丰收年份，特别是黑龙江、贵州、山东等省份，玉米产量继续保持增长态势，黑龙江省预计迎来特大丰收年。
业内人士认为，收储政策落地之后，说明玉米现货价格在收储期内有了明确的底部支撑，因此后期跌破临储价的可能性很小。在底部价格明确之后，期货市场近期合约相对现货价格有一定贴水，因此仍有上涨空间，但远期没有临储收购支撑，在收储期过后价格面临调整，走势可能相对弱于近期合约。
（华夏时报）
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